中国国际金融学会原副会长吴念鲁认为，完善人民币汇率形成机制改革是建立完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中基础性作用的内在要求，也是深化经济体制改革、健全宏观调控体系的重要内容。
随着改革开放的深化，人民币汇率的形成机制也有所改进，并发生了很多实质性的变化。1994年确定的汇率机制为“以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度”。但是从1997年亚洲金融危机到2005年，人民币基本采取盯住美元的固定汇率制度。2005年7月21日，人民币从新回归到“以市场供求为基础，参考一揽子货币调节，有管理的浮动汇率机制。”从此，人民币不再盯住美元，从而形成更富有弹性的汇率制度。
2015年8月11日，人民币汇率实现了进一步市场化改革，这是人民币中间价报价机制走向市场供求至关重要的一步。2015年11月，人民币被纳入国际货币基金组织SDR篮子货币，同年12月，中国外汇交易中心推出了人民币汇率CFETS Index,作为稳定人民币对一篮子汇率变动参考价。2017年1月，人民币的货币篮子从13种进一步扩大到24种，同年5月，逆周期调整因子加入人民币汇率形成机制，继续实施主动、渐进、可控的方略。央行把上述改革的目的表述为“保持人民币汇率在合理均衡基础上的基本稳定”。
在吴念鲁看来，只有认真审视这些改革措施，以及产生的效应，才能在新时期中，进一步明确人民币汇率机制改革市场化的方向。至于“合理、均衡”如何定性，人民币汇率形成机制与利率、物价、外汇储备的关系，以及与货币政策目标的关系，都还需深入地探讨。
